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为了进一步做好兰州公路管理局二级收费公路收费区域突发事件的处置工作，建立健全收费区域突发性事件的应急处置机制，提高应急处置能力，维护正常的收费秩序，保证收费人员和收费公路的合法权益，确保收费公路的安全畅通，根据《收费公路管理条例》的相关规定，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于兰州公路管理局二级收费公路收费区域，因各种因素导致的可能发生或者已经发生的危及收费人员人身安全、损坏收费设施、影响正常收费秩序或堵塞车道导致交通中断；严重影响通行的，均属本预案应急处置范围。主要包括：

（一）收费区域内发生暴力抗费及群体事件。

（二）车辆及车主损坏收费设施。

（三）收费区域内交通量突然增大，有较多车辆滞留在收费区域，或堵塞收费车道。

（四）收费区域内发生重大交通事故或车辆突发故障，堵塞收费车道。

（五）收费系统及电力系统出现故障，不能正常进行收费等。

二、指导思想与原则

（一）坚持预防为主、防处结合的原则。文明服务，礼貌收费，做到“六公开，两监督”，不断创造良好的内部外部收费环境，力争把突发事件苗头控制在萌芽状态。

（二）坚持统一领导、条块结合、属地处理的原则。在兰州公路管理局的领导下，根据收费公路突发事件应急预案的要求，建立本单位突发事件应急预案或处理机制，认真落实局属各收费所所长第一责任人原则。应急处理工作应紧紧依靠当地人民政府、地方公安、交警、路政、运管等部门的大力支持，建立联席会议制度和联动处理机制；及时通报收费公路的有关政策和工作情况，并接受当地人民政府和上级主管部门的领导。

（三）遵循正面宣传、正确引导、防止激化的原则。预防和处置收费公路突发事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程；对群众不理解的政策要加强宣传解释，正确引导参与事件者以正当方式反映意愿和诉求，通过合法途径解决问题。要注意工作方式、方法和策略，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）遵循依法处置、快速反应、协同应对的原则。收费公路突发事件发生后必须在法律、政策允许的范围内依法处置。突发事件发生后，收费单位要及时启动应急预案，并与相关部门加强协作配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置、善后处理等各环节紧密衔接。根据事态发展情况，迅速成立现场指挥领导小组，同时报告兰局及省厅局分管领导，在最短的时间内控制事态。

三、组织机构

为切实加强收费公路突发事件工作的组织领导，兰州公路管理局成立收费公路突发事件应急工作领导小组，下设收费公路突发事件应急工作办公室。

领导小组主要负责收费公路突发事件问题的知道、协调和决策；下达应急预案的启动、终止命令和具体处置指令，协调、指导事件发生单位开展有关工作；协调当地政府、上级主管部门完成突发事件处理工作的其它任务。

领导下组办公室设在兰州公路管理局财务资产管理科，办公室主任由局分管领导担任，副主任由财务资产管理科副科长担任。负责检查督促应急工作实施方案的落实；收集、整理、上报突发事件应急处置工作信息；处理收费公路突发事件工作领导下组日常有关事务；负责值班和有关统计工作；承办领导小组交办的其它工作。

办公室值班电话：0931—8871556

四、预警与预防

局属各收费所应建立并拓宽信息来源渠道，保持与收费站及成员单位的信息渠道畅通，保证及早获得预警信息，对突发事件做到早发现、早报告、早预防。

预警信息来源有：收费所（站）当班领导、收费班长、收费员、当事车辆、其它交通工具及其所有人、经营人、代理人报告；过往车辆、有车单位、目击者的报告；公安110报警台、有关部门转报以及其它信息来源。

五、应急处置

（一）预警信息接收

接到报警信息，应急值班人员应尽可能详细了解记录以下主要内容：报告单位、报告人，联系人、联系方式，事故发生时间、地点和现场主要情况，事态发展情况，人员安全、收费设施的损失情况，以及初步采取的处置措施情况。

（二）应急处置措施

1.经核实，预警信息属实的，收费所（站）当班收费班长、收费员、监控员应立即向值班领导及当地政府、驻地（站）公安、交警人员报告，及时、有效地开展先期处理，控制事态进一步扩大。

2.收费所领导根据事件评估情况进行应急部署，下达应急指令，组织协调有关力量展开应急行动，并及时向兰州公路管理局收费公路突发事件应急领导小组报告。兰州公路管理局主要领导、分管领导要在第一时间赶赴现场，指挥处理。

3. 兰州公路管理局收费公路突发事件应急领导小组接到突发事件信息后，应在第一时间报告当地政府、公安、交警和省公路管理局收费公路突发事件应急领导小组；做好启动应急预案的各项准备工作，并视事态的发展成立现场指挥领导小组。

4.针对出现的不同情况，立即启动一下应急预案：

（1）发生暴力抗费事件或群体事件时，收费所应立即报所在地公安、交警和兰州公路管理局收费公路突发事件应急领导小组，立即启动应急预案，紧紧依靠当地政府、公安、交警，控制局面、平息事态。当事人原则上应进站协调解决矛盾纠纷，尽量化解闹事人情绪，防止矛盾激化。同时，维护好交通秩序，疏导车道，并安排监控室收集实时现场监控录像。

（2）收费区域突然出现交通量增大，车辆通行速度缓慢，造成车辆积压，每个车道滞留车辆超过10辆以上的，收费所应立即调派人员及时指挥交通，采取客货车分流的方式进行疏导，维护收费秩序。若滞留车辆持续增加，收费所应立即向所在地交警和兰州公路管理局收费公路突发事件应急领导小组报告，确保在交警等其它单位的增援力量到来之前事态不进一步扩大。对车辆突发故障堵塞车道时，收费所应调派和组织人员及时将故障车辆拖离收费车道或收费区域，确保收费区域各收费车道畅通。

（3）收费区域发生重大交通事故时，收费所应迅速做出反应，立即向所在地公安、交警和兰州公路管理局收费公路突发事件应急领导小组及有关方面报告，并在第一时间将收费人员补充到位；要维持交通秩序、保护现场，组织和协调对遇难人员的抢救，采取灵活收费方式，及时疏散滞留车辆通过收费区域，安排人员及时清理现场。

（4）车辆损坏收费设施时，应立即报告所在地公安、交警，协助做好维持交通秩序，疏导有关车辆快速通过收费区域或收费道口，并配合公安、交警人员做好相关工作。

（5）收费所所有车道收费设备出现故障，无法实施收费时，收费所应立即上报主管部门并针对不同故障情况采取相应应急措施，联系相关维护单位，启动人工收费应急措施。

（6）兰州公路局收费公路突发事件应急领导小组及时掌握应急行动进展情况，及时向省公路管理局应急工作领导小组办公室汇报处置情况。

六、善后处理

各收费所要高度重视并妥善处理应急事件的善后工作。收费站突发事件处理完结后，收费所应将详实的处置情况报告，上报兰州公路局收费公路突发事件应急领导小组办公室和公安部门；对突发事件中暴露出来的问题提出具体意见和建议。

七、附则

本预案由日博娱乐城财务资产管理科负责解释，自印发之日起实施。